“设立村交通安全员,是我们的一项工作创新。”任丘市公安局政委毕振瑜告诉记者,从去年12月开始,任丘市以警务改革为突破口,建立了“一乡一办、一村一站、一所一队、一校一员”的“大交管”模式。

:【新作为新篇章】“大交管”探索出一条新路径

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“大交管”探索出一条新路径

——看任丘市如何破解农村交通安全失管漏管难题

54岁的王运涛是任丘市出岸镇出岸四村的交通安全员,每天他都要在村里转上几圈,摩托车驾驶员不戴头盔、农用车非法载客……只要是交通违法行为,他见到了都要管。

“设立村交通安全员,是我们的一项工作创新。”任丘市公安局政委毕振瑜告诉记者,从去年12月开始,任丘市以警务改革为突破口,建立了“一乡一办、一村一站、一所一队、一校一员”的“大交管”模式。

新模式运行半年来,任丘市农村道路发生交通事故数、死亡人数、受伤人数、经济损失,同比分别下降23.88%、32%、20.32%和17.76%,路面见警率和交通事故处理效率明显提高,农村群众文明交通素质明显提升,为我省破解农村交通安全失管漏管难题探索出了一条新路径。

把交警中队建在派出所,破解农村道路交通安全“管不了”“无权管”难题

“姜临河村口发生交通事故,马上出警。”7月4日15时许,任丘市公安局北辛庄派出所副所长、北辛庄交警中队队长王桂峰接到报警后,快速赶往事故现场。确定事故原因,上传现场图片……王桂峰和两个同事分工负责,从接警到事故处理完毕总共不到20分钟。

“这属于轻微事故,责任也比较清晰,适于用简易程序处理。”王桂峰在北辛庄派出所工作了整整10年,说起之前的交通事故处理,他感慨颇多:原来他们接到交通事故报警后也出警,但主要是维持现场秩序,即使是轻微事故也要等市交警大队的民警赶过来才能处理。

从北辛庄到任丘市区有10公里的距离,市交警大队民警赶到现场至少要半个小时,如果遇到雨雪天气或者堵车,得1个多小时。

任丘市公安局交警大队大队长崔伟民给记者算了一笔账:任丘现有通车里程1032公里,其中农村道路841公里;机动车保有量22万辆、驾驶人24万人,其中农村机动车8.8万辆、驾驶人14.7万人。“而交警大队共有民警50人、辅警230人。这些警力不要说乡间小道,就是光国道省道也捉襟见肘。”

一方面是交警部门警力不足难以顾及县乡村道路,另一方面是派出所具有“一村一警”和人熟、地熟、情况熟等优势。如何破题?任丘市开始探索在农村乡镇派出所建立交警中队的“所队合一”模式。

具体而言,乡镇交警中队归派出所管理,接受交警大队的业务指导,并赋予其简易交通事故处理、交通违法查处、交通安全宣传、基础信息采集四项职能。在人员组成上,派出所教导员或副所长兼任中队长,1名民警和5名辅警负责辖区县乡道路交通安全管理工作,并帮其办理初级事故处理资格证书,配发交警执法装备,解决了派出所无权处罚交通违法行为的问题。

“一所一队”警务机制改革,使任丘市在不增加交警机构编制的情况下,一举增加了15个交警中队和105名交通民警的管控力量,彻底扭转了过去因交管警力不足,对农村道路失管漏管的被动局面。崔伟民介绍,截至目前,乡镇交警中队共查处交通违法3156起,其中酒驾、涉牌涉证等严重交通违法378起。

身兼交通安全管理责任,会不会增加派出所民警负担?王桂峰告诉记者,对于轻微事故,派出所民警赶到现场后就可以处理,这样既节省时间,也能减少警力重复投入。此外,派出所民警参与交通违法查处,也有助于派出所防范和侦破机动车盗抢类案件,对治安管理工作也是一种促进。

打通农村道路交通安全管理“最后一公里”,361个行政村全部建立交安工作(劝导)站

家长接孩子的三轮车、电动车整齐地停靠在道路两侧的白线内,三名佩戴红袖章的中年男子在校门口引导学生有序离开……近日,记者来到任丘市石门桥镇史村时,正赶上村里的小学放学。

“小学门口是进出史村的必经之路,以前每天上下学时,这里的交通都会陷入瘫痪状态。”史村党支部书记王培德告诉记者,今年初,村里成立了由他任站长,村警、气化安全员、环卫监督员、学校法制副校长和乡镇包村干部为成员的交安工作(劝导)站。

交安工作(劝导)站成立后,他们在校门口道路两侧划上了白色停车线,并且每天上下学时,站里的交通安全员分组到校门口维持秩序,交通拥堵问题大大缓解。

校门口的拥堵问题解决了,但村里还有其他交通安全问题。王培德介绍,全村590多户,机动车却达到了640辆,乱停乱放等问题突出,9米宽的村路经常被堵死。为从根本上解决这一问题,他们安装了10块交通标识,施划了1333.42平方米的交通标线,增设了80平方米的减速震荡标线和194个停车位。此外,村里还专门出台了《文明交通公约》,对驾驶人文明参与交通进行督促和约束。

“这是我们的村交通违法曝光台。”顺着王培德手指的方向,记者发现在学校不远处的广场上安装了一块电子屏幕,上面清晰地显示着被曝光者的违法时间、地点和具体违法行为,并配有大幅照片。

王培德说,村安全劝导员每天在村里巡逻,发现乱停乱放等违法问题时,先在车上贴警告条,对两次违反规定且经劝告仍不改正的,就将其信息在大屏幕上滚动播放。“今年以来,已经有19人次被曝光。”

“这样一治理,村里也不堵车了,孩子们也敢在路边玩了。”正在广场附近遛弯儿的村民苏博文对记者说。

尽管各乡镇派出所都成立了交警中队,但这些警力不足以覆盖村里的道路。崔伟民告诉记者,他们在全市361个行政村全部成立交安工作(劝导)站,就是要打通农村道路交通安全管理“最后一公里”,实现全覆盖。

在史村交安工作(劝导)站,记者发现,交通安全员除了具有摸排登记本村机动车、驾驶人、非机动车信息,对交通违法行为进行劝导等职责外,还被授予了车驾管业务代办权限。市交警大队车管所及各服务延伸机构为他们开辟绿色通道,实行“零障碍”受理,最终实现了农村交管服务零距离。

农村道路交通安全由乡镇政府统筹管理,达到齐抓共管、事半功倍的效果

7月3日,记者在石门桥镇交通安全管理办公室见到张志远主任时,他正通过视频监控显示屏查看全镇道路实时交通情况,“如果发现道路隐患或交通拥堵,我们就及时给辖区驾驶人发送提示短信。”

看到记者有点不相信,张志远解释道,他们把农村道路交通安全管理与“雪亮工程”“天网工程”相结合,全镇220个视频监控信号可随时调看,基本实现了全镇道路视频监控全覆盖。

整合监控探头、实现资源共享,只是乡镇交安办职能的一小部分。在任丘,乡镇交安办由乡镇长担任主任,主管副职为常务副主任,交警中队长、工商分局长、中心校长、综治办主任为成员,同时择优选用3至4名在编专职干部,负责落实辖区农村道路隐患排查、交通安全宣传、农村交通安全信息管理和基础信息录入等工作。

张志远给记者讲了一个案例:在石门桥镇政府南侧的106国道上有一个集市,每到赶集时就会造成交通拥堵,而且经常发生交通事故。今年4月,石门桥镇交安办为此召开联席会,作出了搬迁集市的决定,并安排专人负责,很快这一安全隐患得到了彻底解决。

“乡镇交安办的实体化运作,最大的作用是农村道路交通安全管理不再是交警单打独斗,而是由乡镇政府统筹管理,这样更有利于达到齐抓共管、事半功倍的效果。”任丘市副市长、公安局局长孙小康说。

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